城市老舊小區整治實施辦法

發表時間:2019-09-17 10:42 來源:六安市民生工程信息網 作者:民生工程辦公室 審核人:馬元坤 點擊數:131
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市住建局  市财政局

為深入推進城市老舊居住小區整治改造,改善居民居住環境,根據《安徽省人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)、《六安市人民政府關于全面落實2019年33項民生工程的通知》(六政〔2019〕12号)等文件精神,制定本辦法。

一、總體目标

2019年,全市納入省級民生工程計劃整治改造老舊小區6個,房屋總建築面積12.57萬平方米,涉及住戶1304戶,計劃投資1929.5萬元。

二、實施内容

主要按照基本型改造内容組織實施,主要内容包括:疏通、改建地下管網;修整、翻建小區道路、改造複建停車設施;更新環衛設施,改造提升綠化,配套休閑設施,規範文化宣傳設施;改造提升部分外觀,整修樓道扶手、欄杆等;完善公建配套,改造提升配套用房和公共服務設施;配置物業管理用房;增設電子防護系統設施,完善樓宇安全系統;疏通消防通道等。

三、資金安排

發揮省級獎補資金引導作用,縣區财政負責配套本地項目整治改造資金,鼓勵社會資本參與。建立健全資金監管機制,加強獎補專項資金使用監管,确保專款專用。鼓勵條件成熟的縣區進行“适老化”改造、加裝電梯,多渠道籌集資金,完善資金使用制度。

四、申請審批程序

年初各縣區按照城市老舊小區整治改造規劃确定當年整治改造計劃,經縣區政府确認後上報市政府,市政府确認後上報省民生工程責任部門并細化下達2019年度計劃,作為年度實施、考核的依據,據此預下達省級獎補資金,并根據項目驗收情況對省級獎補資金進行清算。

五、建設标準

以《安徽省城市老舊小區整治改造技術導則》為标準,着力消除老舊小區安全隐患,完善基本功能和公共配套設施,積極推動提升型改造,完善小區功能,提高品質。基本型和提升型整治改造均要符合工程建設有關标準和規範的要求。

六、項目實施

住房城鄉建設部門要将老舊住宅小區整治項目納入基本建設程序,執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設标準,依法辦理工程招投标、質量安全監督等相關手續。實施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管,确保工程質量。

(一)細化前期。各縣區根據老舊小區整治改造規劃和年度計劃确定年度整治改造項目,嚴格按照建設改造項目管理程序實施,完善項目前期工作。由項目建設單位編制項目建議書(或可行性研究報告),報所在縣、區發改委按規定程序審批;充分調查摸底,要深入現場,将問題摸清摸全;委托設計單位編制項目初步設計或設計文件,編制項目概算,本着堅持問題導向,着力解決小區存在的問題,設計方案盡量合理、全面、有效,并按規定程序組織審查論證及批複。

(二)嚴格施工。規範組織工程招标采購,精選隊伍,精心組織施工。落實好設計、監理、施工各方主體責任,積極吸收街道、社區、居民參與,發揮監督作用,确保工程質量。加強施工過程質量監管和跟蹤審計,确保工程質量和資金安全。

(三)規範驗收。工程竣工後,縣區住房城鄉建設部門要規範組織工程驗收。遵循“五不驗收”原則,即小區不整治不驗收,工程不竣工不驗收,質量不合格不驗收,存在安全問題不驗收,長效機制不落實不驗收。注重發揮街道、社區、廣大業主的積極性,促進共建共治共享。

(四)加強監管。工程實施過程中,各縣區項目牽頭責任部門會同财政部門要加強監督管理,按照老舊小區整治改造項目管理要求,建立整治改造項目基礎數據庫,及時跟新項目進度和監管記錄,利用信息化手段,切實加強對項目實施跟蹤監管。

(五)同步推動。繼續推進小區雨污排水管網分流、弱電線路整治、自來水管網升級等同步改造。

(六)明确時限。今年實施的項目原則上應在9月底前基本完成主體工程,11月底前組織竣工驗收,确保年底前完成省級驗收考核等相關工作。

七、建後管養

加強整治改造後的老舊小區物業管理。完善社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調機制。推動社區公共服務向老舊小區延伸,鼓勵有條件的小區召開業主大會成立業主委員會,聘請物業服務業企業實施物業管理;探索在無物業管理的老舊小區依托社區居民委員會實施自治管理。規範加裝電梯維護保養使用管理。

八、政策宣傳

各縣區要利用各種媒體,通過各種形式,大力宣傳老舊小區整治改造的重要意義,深入細緻地做好群衆工作。充分聽取群衆意見,努力營造改造群衆支持、改造過程群衆參與、改造成果群衆共享的良好工作局面。

九、保障措施

各縣區政府作為老舊小區整治改造的責任主體,要切實加強組織領導,健全工作機制,切實承擔起責任。各縣區項目牽頭責任部門具體抓落實,要規範建設程序,強化監督管理,督促參建單位落實工程質量和安全責任,做好項目驗收、績效評價和考核工作。各級财政部門要加強資金的使用管理,相關部門要各司其職、協同配合,共同推進老舊小區整治改造提升工作。